Согласно Приказу Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений», укрытым от учета объектом считается объект учета, сведения о котором не отражены в учетных документах либо не включены в государственную статистическую отчетность.
Преступление также считается укрытым от учета, если по факту его совершения, несмотря на наличие установленных ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поводов и оснований, не было принято в установленные законом сроки процессуальное решение — вынесение постановления о возбуждении уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям либо если по факту его совершения было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое впоследствии было отменено прокурором с одновременным возбуждением уголовного дела, а производство по этому уголовному делу в течение отчетного года было окончено и дело направлено в суд или производство по делу приостановлено по пп. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, либо прекращено по нереабилитирующим основаниям.
Способы укрытия преступлений от учета различны: укрытие путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела; отказа в приеме сообщения о преступлении; невыделения материала о новом преступлении; нерегистрации сообщения о преступлении; длительного непринятия решения по сообщению о преступлении; списания сообщения о преступлении в делопроизводство по жалобам, специальное номенклатурное дело; возбуждения административного производства; направления материалов по подследственности; направления материалов по территориальности; направления материалов в мировой суд; и т.д.
Прокуратурой Калманского района на постоянной основе проводится работа по выявлению укрытых от учета преступлений.
За 2018 г. – истекший период 2019 г. прокуратурой района восстановлено на учет 6 укрытых преступлений. От общего числа выявленных прокурором укрытых преступлений, 5 преступлений укрыты путем вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 1 преступление укрыто иным путем (путем списания в специальное номенклатурное дело (приложение к КУСП).
Так, например, прокурором Калманского района при проверке обоснованности списания в номенклатурное дело (приложение к КУСП) сообщения гражданина об утрате сотового телефона было установлено, что заявитель не исключал факт кражи у него сотового телефона, кроме того, пояснил, что в день исчезновения телефона, проходя по улице, столкнулся с колядующими.
При таких обстоятельствах прокуратурой района в ОП по Калманскому району МО МВД России «Топчихинский» было внесено требование об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано на необходимость изъятия сообщения из номенклатурного дела и его проверке в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.
Требование прокурора рассмотрено и удовлетворено, по результатам проверки ГД ОП по Калманскому району МО МВД России «Топчихинский» было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ (кража).